Как подать жалобу о нарушении прав человека на региональном уровне?

В большинстве частей мира региональные процедуры подачи жалобы доступны для частных лиц, НПО (неправительственных организаций) и государств и позволяют направлять жалобы против страны, нарушающей права человека. В то время как некоторые процедуры предназначены для нарушений общего характера, другие имеют специфическую тематику, например, права ребёнка или социальные права.

Каждая комиссия или суд имеют свои правила подачи заявления и свои процедур, поэтому очень важно иметь всю необходимую информацию перед подачей жалобы. Следующая информация поможет Вам составить полное представление об имеющихся процедурах и послужат ориентиром в процессе подачи жалобы.

Африканская Комиссия Прав Человека и Народов (ACHPR)

Африканская Комиссия предоставляет в распоряжение частных лиц, НПО и государств значительное количество инструментов для защиты прав человека и народов,  включая процедуру коммуникации, мирное урегулирование споров, открытое и закрытое слушания,  срочные апелляции и специальные процедуры. НПО и частные лица могут также обратиться к Комиссии с просьбой истолковать и разъяснить Хартию, а НПО могут подать прошение о получении статуса наблюдателя, дающего возможность посещения открытых заседаний Комиссии. Форум НПО Комиссии также позволяет этим организациям иметь открытый доступ к информации Комиссии и более успешно участвовать в ее работе.


Африканская Комиссия Прав Человека и Народов состоит из 11 экспертов, избранных Ассамблеей Африканского Союза. В сферу компетенции Комиссии входит: 1) защита прав человека и народов, 2) содействие правам человека и народов и 3) разъяснение положений Африканской Хартии.

  • Применимо к странам: тем, которые ратифицировали Африканскую Хартию по Правам Человека и Народов
  • Применимое законодательство: любое право, включенное в Африканскую Хартию, Устав ООН  и Учредительные Акты Африканского Союза.
  • Исчерпывание  внутригосударственных средств правовой защиты обязательно: да.
  • Возможность одновременно использовать другие региональные механизмы: нет.
  • Возможность одновременно использовать другие интернациональные механизмы: только в особом порядке.
  • Быстрота реагирования: довольно быстрое рассмотрение заявления.
  • Характер полученного результата: рекомендации, как таковые, не имеют обязательной юридической силы. Они будут включены в годовой отчёт Комиссии для представления на Ассамблеи Глав Государств Африканского Союза. Если Ассамблея одобрит доклад, содержащий рекомендации, они приобретут обязательную юридическую силу. Комиссия также может предпочесть послать дело в Африканский Суд для судебного разбирательства.
  • Обратная связь: через публикацию результатов.
  • Публикация: Рекомендации становятся общедоступными.
  • Возможность получения финансовой помощи: да.
  • Временные /предварительные меры: да, в экстренном случае.
  • Кто может представлять жалобу на рассмотрение: государство, отдельные граждане или НПО. Письменное разрешение не обязательно.
  • Ваши жалобы /заявления отправляйте по адресу: Африканская Комиссия Прав Человека и Народов
  • The African Commission on Human and People’s Rights
    P O Box 673, Banjul, The Gambia
    Tel: 220 392962 Fax: 220 390764

Африканский Комитет по Правам и Благосостоянию Ребёнка

Африканский комитет по правам и благосостоянию ребёнка является единственным органом, который может получать индивидуальные жалобы специально по проблемам детей. Индивидуальные жалобы могут быть представлены на рассмотрение кроме тех случаев, когда затронутое государство имеет сомнения в компетентности Комитета.
Каждые три года государства предоставляют на рассмотрение Хартии доклады по положению дел в стране, и НПО предлагается представлять также  независимые отчёты. Общественный Форум по Правам и Основам Благосостояния Ребёнка проводится до того, как каждая очередная сессия разрешает Общественности участвовать в работе Комитета.

Комитет, состоящий из 11 экспертов, избранных Исполнительным Советом Африканского Союза, организует две сессии в год. Экстренные сессии могут быть проведены по требованию государства или по внутреннему запросу.

  • Применимо к странам: тем, которые ратифицировали Африканскую Хартию по Правам и Основам Благосостояния Ребёнка.
  • Применимое законодательство: любое право, включенное в Африканскую Хартию по Правам и Основам Благосостояния Ребёнка.
  • Исчерпывание  внутригосударственных средств правовой защиты обязательно: да.
  • Возможность одновременно использовать другие региональные механизмы: нет.
  • Возможность одновременно использовать другие интернациональные механизмы: только в особом порядке.
  • Быстрота реагирования: минимум 6 месяцев в случае приемлемости заявления ( три месяца дается Рабочей Группе Комитета для анализа вопроса и три месяца
    на ответ от Государства). Дальнейшие расследования и слушания могут быть проведены при необходимости.
  • Характер полученного результата: Рекомендации, не имеют обязательной юридической силы. Ассамблея Глав Государств и Правительств Африканского Союза отвечает за выполнение решения, если оно утверждено этим органом.
  • Обратная связь: результаты не обнародуются пока не получены дополнительные                   сведения или ребёнок, о котором идёт речь, не даст показания.  Результаты могут    быть обнародованы в случае  компенсации.
  • Публичное освещение: решение утверждается Ассамблее Глав Государств и Правительств Африканского Союза. Публикации с согласия Ассамблеи и соответствующего государства.
  • Кто может представлять жалобу на рассмотрение: Жертва нарушения прав, записанных в ACRWC (Африканской Хартии прав и основ благосостояния ребёнка), автор жалобы, действующий от имени жертвы, автор жалобы, действующий от имени легальных партий, автор жалобы, действующий от имени жертвы без разрешения с её стороны, при условии, что автор способен доказать, что он или она действует в высших интересах ребёнка. Государство при условии, что оно не входит в  ACRWC.  Целью прошения со стороны такого Государства должны быть  высшие интересы ребёнка.
  • Принимая к рассмотрению такое обращение, ACRWC может сотрудничать с другими органами, отвечающими за выполнение международных договоров, которые ратифицированы Государствами, не входящими в ACRWC.

  • Ваши жалобы /заявления отправляйте по адресу:

    Африканский Комитет по Правам и Основам Благосостояния Ребёнка

    Commission of the African Union African Union Headquarters
    Social Affairs Department P.O. Box 3243 W21 K19 Addis Ababa Ethiopia
    Tel. +251-1-551 35 22 Fax +251-1-553 57 16
    Email cissem@africa-union.org

Африканский Суд по Правам Человека и Народов

Созданный в соответствие с Протоколом Африканской Хартии, Суд является дополнительным органом Комиссии, занимающимся толкованием и обеспечением соблюдения Африканской Хартии. Суд может рассматривать жалобы и от Государств, и от Африканской Хартии, в то время как частные лица могут подавать жалобы только в том случае, если соответствующее государство признало компетенцию Суда в этом вопросе.

Состоящий их 11 судей, представляющих государства-участники Хартии, Суд делает более весомым решения Комиссии благодаря его судейским правомочиям. Кроме того, суд также рассматривает дела, касающиеся нарушений государствами других инструментов по соблюдению Права Человека, которые были ими ратифицированы. В дополнение к судебной компетенции, Суд также предоставляет консультации для Государств или органов Африканского Союза, а также для любой организации, признанной Африканским Союзом.

  • Применимо к странам: тем, которые ратифицировали Африканскую Хартию по Правам Человека иНародов и приняли декларацию по статье 34 Протокола, разрешающей рассмотрение жалоб от частных лиц.
  • Применимое законодательство: любые права, включенные в Африканскую Хартию, а также в её протоколы, любые права, стоящие в пактах по Правам Человека, если они ратифицированы данным Государством.
  • Исчерпывание  внутригосударственных средств правовой защиты обязательно: да.
  • Возможность одновременно использовать другие региональные механизмы: нет.
  • Возможность одновременно использовать другие интернациональные механизмы: только в особом порядке.
  • Быстрота реагирования: в течение 90 дней после того, как заявление было принято и быстро рассмотрено.
  • Характер полученного результата: имеет обязательную юридическую силу. Обратная связь: Суд может потребовать взаимодействия от подателя заявления и ответчика в любой стадии процедуры ходатайства.
  • Публичное освещение: ходатайства и результаты становятся общедоступными.
  • Финансовая помощь: да.
  • Предварительные Меры: да.
  • Кто может представлять жалобу на рассмотрение: Комиссия, государство-участник могут ходатайствовать перед Комиссией (и податель заявления, и ответчик), а также - государство-участник, чей гражданин является жертвой нарушения прав человека, Африканская межправительственная организация, отдельные граждане или НПО (в соответствии со статьёй 34(6) Протокола).
  • Государство-участник, заинтересованное в рассмотрении дела, может обратиться за разрешением участвовать в процессе рассмотрения, согласно Правилу 53.

  • Ваши жалобы /заявления отправляйте по адресу:

    Канцелярия Суда
    P.O. Box 6274
    Arusha
    Tanzania
    Fax: +255-732-97 95 03

    Email: registry@african-court.org   

Арабский Комитет по Правам Человека

Созданный в 2009 году, Арабский Комитет по Правам Человекаимеет право контроля за соблюдением Арабской Хартии по Правам Человека. Только 10 государств-членов Арабской Лиги ратифицировали эту Хартию, и это ограничивает диапазон действия Комитета. В настоящее время рассмотрение частных заявлений не проводится.

Однако, Комитет рассматривает доклады государств каждые три года, и призывает общественность подавать закрытые доклады. Результат рассмотрения подаётся в Секретариат Арабской Лиги.

  • Применимо к странам: тем, которые ратифицировали Арабскую Хартию по Правам Человека.
  • Применимое законодательство: любые права, включенные в Арабскую Хартию по Правам Человека.
  • Исчерпывание  внутригосударственных средств правовой защиты обязательно: нет.
  • Возможность одновременно использовать другие региональные механизмы:   нет.
  • Возможность одновременно использовать другие интернациональные механизмы: да.
  • нетБыстрота реагирования: нет.
  • Характер полученного результата: нет.
  • Обратная связь: нет.
  • Публичное освещение: нет.
  • Кто может представлять жалобу на рассмотрение: нет механизма ходатайства перед Арабским Комитетом по Правам Человека. Однако, НПО могут подавать закрытые доклады, которые будут изучены при рассмотрении докладов Государств.
  • Ваши жалобы /заявления отправляйте по адресу:

    Комиссия Лиги Арабских Государств
    33 14th Street caserne Maadi
    Telephone: 23599670 00202-23580375 00202
    Fax: 00202 23581346

Комиссия по правам человека Содружества Независимых Государств

Как Устав Содружества Независимых государств, так и Конвенция о правах человека и основных свободах предусматривают создание органа, контролирующего соблюдение прав человека: Комиссии по правам человека СНГ .

Однако правовая база, на которую она опирается, слаба, и она никогда активно не работала. Отсутствует процедура подачи жалоб, несмотря на то, что первоначально предусматривалось рассмотрение как личных, так и межгосударственных споров.

Гражданскому обществу стран СНГ, которые также попадают под юрисдикцию Совета Европы, рекомендуется использовать механизмы Совета Европы.

  • Границы действия: государства, которые подписали и ратифицировали Конвенцию о правах человека и основных свободах (2014 г.: Российская Федерация, Беларусь, Таджикистан и Кыргызстан).
  • Применимое законодательство: все права, закрепленные в Конвенции о правах человека и основных свободах СНГ
  • Требование исчерпания внутренних мер правовой защиты: нет сведений
  • Возможность одновременного использования других региональных механизмов: нет сведений
  • Возможность одновременного использования других международных механизмов: нет сведений
  • Быстрота реагирования: нет сведений
  • Характер результатов: Комиссия выпускает "толкования" и "рекомендации", которые не имеют обязательной юридической силы. Положения, которые регулируют соответствие вынесенным требованиям, отсутствуют.
  • Обратная связь: нет сведений
  • Размещение информации в открытом доступе: нет сведений
  • Кто может подать жалобу?: нет сведений
  • Жалобу можно подать: нет сведений

Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека основан на Европейской хартии по правам человека и нескольких дополнительных протоколах. Суд в соответствии со статьями 33 и 34 Европейской хартии может получать жалобы от НПО и частных лиц в течение шести месяцев после исчерпания внутренних мер правовой защиты. Его решения имеют обязательную юридическую силу и оказали значительное влияние на юриспруденцию и нормы обычного права по правам человека в Европе.

Суд разделен на Большую палату и пять секций. После получения информации и прежде, чем передать ее в Палату одной из пяти секций, комитет оценивает ее приемлемость для рассмотрения. Палата выносит свое решение, против которого можно подать апелляцию. Если апелляция принята, она рассматривается Большой палатой, решение которой является окончательным.

Примечание: В случае чрезвычайной ситуации, особенно если задержка уже достигает шестимесячного срока, в суд можно направить информационное письмо. Оставшиеся части заявления необходимо направить как можно скорее. 

  • Границы действия: государства, которые ратифицировали Европейскую конвенцию о правах человека.
  • Применимое законодательство: все права, указанные в Европейской конвенции о правах человека.
  • Требование исчерпания внутренних мер правовой защиты: да
  • Возможность одновременного использования других региональных механизмов: нет.
  • Возможность одновременного использования других международных механизмов:  только специальные процедуры.
  • Быстрота реагирования: зависит от характера нарушений.
  • Характер результатов: решения имеют обязательную юридическую силу.
  • Обратная связь: если необходима дополнительная информация.
  • Размещение информации в открытом доступе: да.
  • Финансовая помощь: да.
  • Временные меры: да.
  • Кто может подать жалобу?: Частное лицо, которое является жертвой нарушения, или государство. Частное лицо должно иметь судебного представителя с момента обращения к соответствующему государству. Необходимо заполнить Форму доверенности. Жалоба должна быть подана в течение шести месяцев с момента вынесения последнего судебного решения внутри страны.
  • Жалобу можно подать:

    Секретарю Европейского суда по правам человека
    Совет Европы
    F-67075 Strasbourg cedex
    Заполнив Форму заявления

Европейский комитет по социальным правам

Европейский комитет по социальным правам перечисляет семь фундаментальных социальных прав: право на надлежащее жилье, на здоровье, на образование, на работу, на социальную и юридическую защиту, на свободу передвижения и право на недискриминацию. Функция комитета – защищать и содействовать соблюдению этих прав. Его работа заключается в мониторинге национальных отчетов и рассылке заключений и решений.

Европейский комитет по социальным правам не принимает жалобы от частных лиц. Механизм подачи коллективных жалоб, введенный в 1998 году, может использоваться определенными субъектами, если соответствующее государство приняло дополнительный протокол. В случае если имеют место предполагаемые нарушения, решения будут переданы в Комитет министров, который направит резолюцию соответствующему государству.

  • Границы действия: государства, которые ратифицировали Европейскую социальную хартию и приняли дополнительные протоколы по процедуре подачи коллективных жалоб
  • Применимое законодательство: все права, упомянутые в Европейской социальной хартии и ее протоколах, которые были приняты государствами (оговорки, ожидающие утверждения).
  • Требование исчерпания внутренних мер правовой защиты: да.
  • Возможность одновременного использования других региональных механизмов: нет.
  • Возможность одновременного использования других международных механизмов: нет.
  • Быстрота реагирования: требует времени.
  • Характер результатов: не имеют обязательной юридической силы (даже после того, как Комитет министров принял резолюцию).
  • Обратная связь: со стороной, подавшей жалобу, и с Советом министров.
  • Размещение информации в открытом доступе: да, после того, как Комитет министров принял резолюцию.
  • Кто может подать жалобу?: Международные НПО со статусом участника в Совете Европы, представители национальных организаций работодателей и профсоюзов; национальные профсоюзы (если это разрешено государством) могут подать жалобу в любое время. Кроме статуса участника международная НПО должна обладать компетенцией в этой области и быть в списке, опубликованном Советом Европы.
  • Жалобу можно подать:

    Исполнительному секретарю Совета Европы.
    Тел. +33 (0)3 88 41 20 00
    Факс +33 (0)3 88 41 27 99
    Эл. почта: private.office@coe.int

Межамериканская комиссия по правам человека

Межамериканская комиссия по правам человека является основной контактной организацией для подачи жалоб НПО и частными лицами на государства, которые ратифицировали Американскую конвенцию о правах человека. В зависимости от серьезности жалобы комиссия обладает компетенцией организовывать посещения стран и давать рекомендации государствам-участникам. Комиссия также может обращаться в Межамериканский суд по правам человека с целью получения консультаций.

Комиссия направляет рекомендации соответствующему государству с целью улучшения работы его учреждений, при этом решения комиссии не имеют обязательной юридической силы. Ее работа основана на трех элементах: запросы от частных лиц, контроль над соблюдением прав человека в странах-участницах и тематическая работа, направленная на определенные проблемы.

  • Границы действия: все страны-участницы Организации американских государств.
  • Применимое законодательство: все права человека, гарантируемые Американской декларацией прав и обязанностей человека, Американской конвенцией о правах человека и другими межамериканскими договорами в области прав человека.
  • Требование исчерпания внутренних мер правовой защиты: да.
  • Возможность одновременного использования других региональных механизмов: нет, кроме исключений, включенных в статью 33 хартии
  • Возможность одновременного использования других международных механизмов: только специальные процедуры и исключения, внесенные в статью 33 хартии.
  • Быстрота реагирования: достаточно медленная в связи в большим количеством жалоб.
  • Характер результатов: не имеют обязательной юридической силы
  • Обратная связь: при получении жалобы и в случае, если в комиссию направлена дополнительная информация.
  • Размещение информации в открытом доступе: да.
  • Финансовая помощь: да.
  • Временные меры: да.
  • Кто может подать жалобу?: частные лица, группы частных лиц, или организация от своего лица или, представляя чьи-либо интересы, могут подать петицию о предполагаемом нарушении прав человека против одной или более стран-участниц ОАГ.
  • Жалобу можно подать:

    Межамериканская комиссия по правам человека
    1889 F Street, N. W.
    Washington, D.C. 20006
    USA
    и/или по факсу: 1-202-458-3992.
    Или по электронной почте: cidhdenuncias@oas.org
    Или пройдя онлайновую процедуру регистрации

Межамериканский суд по правам человека

Межамериканский суд по правам человека играет роль, дополняющую роль комиссии. Частные лица и НПО не могут подать жалобу напрямую. Однако частным лицам, являющимся жертвами нарушения прав человека, которые являются компетенцией суда, разрешено давать показания (статья 25), если их страна подала жалобу. В некоторых случаях Межамериканская комиссия по правам человека может обратиться в суд для рассмотрения отдельных дел.

Состоящий из семи судей, суд имеет как судебную, так и консультативную компетенцию. Решения суда обжалованию не подлежат и имеют обязательную юридическую силу.

  • Границы действия: государства, которые ратифицировали Конвенцию и приняли юрисдикцию суда по рассмотрению споров.
  • Применяемое законодательство: все права человека, гарантируемые Американской декларацией прав и обязанностей человека, Американской конвенцией о правах человека и другими межамериканскими договорами в области прав человека.
  • Требование исчерпания внутренних мер правовой защиты: да.
  • Возможность одновременного использования других региональных механизмов: да (только для консультаций)
  • Возможность одновременного использования других международных механизмов: только специальные процедуры.
  • Быстрота реагирования: относительно быстро.
  • Характер результатов: имеют обязательную юридическую силу и не подлежат обжалованию.
  • Обратная связь: нет сведений
  • Размещение информации в открытом доступе: да.
  • Финансовая помощь: да.
  • Временные меры: да.
  • Кто может подать жалобу?: государства, которые ратифицировали Конвенцию, или Межамериканская комиссия по правам человека.
  • Жалобу можно подать: частные лица не могут подавать жалобы. Рассмотрение вопросов по нарушению прав частного лица возможно по запросу Комиссии.